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“僵尸網(wǎng)站”未走遠(yuǎn),“僵尸APP”又來了——“手機(jī)上的政績工程”調(diào)查
2017-12-25 18:24:29 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京12月25日電 題:“僵尸網(wǎng)站”未走遠(yuǎn),“僵尸APP”又來了——“手機(jī)上的政績工程”調(diào)查

  新華社“新華視點(diǎn)”記者

  登錄某政務(wù)APP,界面一片空白;瀏覽某政務(wù)微信、微博認(rèn)證賬號(hào),早已停止更新……

  今年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》,明確治理“僵尸網(wǎng)站”“僵尸APP”等的時(shí)間表,要求在10月底前基本完成清理工作。“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),政府“僵尸網(wǎng)站”未走遠(yuǎn),“僵尸APP”又來了。

  在電子政務(wù)迅速發(fā)展的背景下,部分政務(wù)平臺(tái)搭建起來卻沒有真正使用好,少數(shù)地方政府和部門甚至以行政攤派、強(qiáng)行推廣、篡改數(shù)據(jù)等手段,打造“手機(jī)上的政績工程”。

  前期“燒錢”開發(fā),后期運(yùn)營懈怠

  政務(wù)平臺(tái)本是向群眾宣傳政策、溝通民情、提供服務(wù)的有效渠道,但一些地方在前期耗費(fèi)財(cái)力、人力大搞開發(fā),后期卻疏于管理和維護(hù),導(dǎo)致運(yùn)營不善。

  記者在手機(jī)應(yīng)用上輸入“云上”搜索,立刻出現(xiàn)大量政務(wù)客戶端,但很多都顯示“少于1萬次安裝”。有網(wǎng)友留言批評(píng):“信息量太少”“頁面根本打不開,閃退!”

  以貴州某縣2015年4月上線的黨政客戶端為例,其簡介為“為您提供權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)的新聞資訊,同時(shí)還具有網(wǎng)上辦事、生活資訊等強(qiáng)大的便民服務(wù)功能”。

  然而,記者安裝后發(fā)現(xiàn),里面除了一張風(fēng)景圖片外,沒有任何內(nèi)容。與此相似,該縣扶貧辦的微信賬號(hào),從9月后就再無更新。

  “很多這類客戶端很多都是‘僵尸端’,想想前期的巨大投入,實(shí)在讓人心疼。”說起目前正在管理的一堆端口,曾為某省多個(gè)政府部門開發(fā)網(wǎng)站和客戶端的一位工作人員連連搖頭。

  與政務(wù)微博和微信相比,政務(wù)APP往往耗資不菲。《中國電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告(2017)》稱,國內(nèi)使用安卓操作系統(tǒng)的手機(jī)大概有5000多種,蘋果的IOS系統(tǒng)也有不同版本和大小屏幕問題,再加上人力成本上升、政務(wù)服務(wù)和安全性能要求較高,這就導(dǎo)致政務(wù)APP開發(fā)成本較高。

  “一部分已經(jīng)不更新了,但協(xié)議期內(nèi)還需要人工運(yùn)營。”一位APP開發(fā)工作人員說,該公司總共開發(fā)57個(gè)政府網(wǎng)站和63個(gè)政務(wù)客戶端,收費(fèi)從幾千到幾十萬元不等。

  “有時(shí)候我在后臺(tái)一看,客戶端上一篇文章就兩三個(gè)閱讀量,還是供稿人自己點(diǎn)的。”他說,“做成這個(gè)樣子,實(shí)在令人無奈。”

  推廣平臺(tái)有“妙招”,領(lǐng)導(dǎo)滿意就能行

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些明明不具備實(shí)用功能的政務(wù)平臺(tái),推廣起來卻可謂千方百計(jì),“妙招”頻出。

  ——綁定服務(wù)“硬推廣”。江蘇某開發(fā)區(qū)干部對記者表示,一些部門以方便群眾辦事為名推APP、微信公號(hào)。在群眾前來辦證時(shí),干部要求辦事群眾先下載或關(guān)注,有的還要注冊綁定手機(jī)號(hào),然后才能辦理相關(guān)事項(xiàng)。而實(shí)際上,群眾到這類部門最多也就辦一兩次證,一些政務(wù)端口用戶體驗(yàn)不好,人們用過一次后就卸載和“取關(guān)”。

  ——行政攤派“強(qiáng)推廣”。“今年以來,通過我們或者向我們推廣的政務(wù)APP和公眾號(hào)差不多就有20來個(gè)。”一位基層政府工作人員說,“有政府部門建的,也有地方搞的,還有的是為某個(gè)單項(xiàng)活動(dòng)設(shè)置的。”

  江蘇省一位社區(qū)干部說:“最近上面壓下來兩個(gè)APP,一個(gè)明確要求完成160條的下載任務(wù),一個(gè)要求完成300條的下載任務(wù),完不成年底評(píng)優(yōu)就要受影響。經(jīng)常是一邊卸載,一邊再安裝。”

  ——后臺(tái)篡改“巧推廣”。一些基層干部透露,為了數(shù)據(jù)上好看,一些地方花錢購買下載量、閱讀量、關(guān)注量早已是公開的秘密。

  有的基層干部直言:“不管瀏覽量多少,領(lǐng)導(dǎo)能看到就行。”貴州一位業(yè)內(nèi)人士介紹,下載量、瀏覽量可以做很多手腳。“以前點(diǎn)一下,后臺(tái)就統(tǒng)計(jì)成200。后來不那么夸張,按一次就是50。”

  政務(wù)平臺(tái)關(guān)鍵要讓群眾看

  對于屢屢出現(xiàn)的“僵尸”電子政務(wù)平臺(tái),專家認(rèn)為,這是典型的官僚主義和形式主義,必須堅(jiān)決整治。

  “要根據(jù)不同政府部門的權(quán)限,對各類平臺(tái)進(jìn)行合理劃分,該整合的整合,該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào),該取消的取消。”華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副教授任勇說。

  “一些地方政府對老百姓信息需求掌握不到位,不能滿足公眾個(gè)性化、具體化的需求。”貴州大學(xué)公共管理學(xué)院院長黃其松分析。

  西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授類延村提出,政府應(yīng)依據(jù)瀏覽量、點(diǎn)擊率、實(shí)用性、認(rèn)可度等指標(biāo),由網(wǎng)信部門牽頭和第三方參與的形式開展評(píng)價(jià)和清理。

  受訪專家說,政府部門不能只看下載量、關(guān)注數(shù)、閱讀量,而是要引入市場競爭機(jī)制、民意監(jiān)督機(jī)制,從‘給領(lǐng)導(dǎo)看’轉(zhuǎn)變?yōu)椤o群眾用’,真正把電子政務(wù)平臺(tái)辦成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道。(記者向定杰、翟永冠、朱國亮、鄧中豪)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 成嵐
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